十九大開局全新時代、“十三五”規劃承上啟下，關鍵之年，人民群眾個性化、多樣化、品質化、高效率的交通運輸服務如何保障？建設交通運輸強國，還將進行哪些探索？3月5日，交通運輸部黨組書記楊傳堂做客中央臺，暢談我國交通運輸事業大變革、大發展。

楊傳堂描繪交通強國藍圖

黨的十九大報告提出要建設交通強國，楊傳堂認為，強是一個相對概念，認識交通強國，首先要找好坐標系。橫坐標就是對標國際一流水平，具有世界眼光；縱坐標就是對標社會主義現代化強國建設需要，具有中國特色。這不是抽象的，而是具體的、生動的、讓老百姓可感知、能滿意的。具體來講：

首先，交通運輸綜合實力世界領先。交通運輸規模數量大、質量效率高、科技創新強、行業治理優、國際影響廣，擁有更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，各種運輸方式的比較優勢和組合效率得到充分發揮。一個突出標志，就是我國擁有一大批具有全球競爭力的交通運輸企業。

第二，人民群眾對交通運輸滿意。新時代，人民群眾希望得到更加個性化、多樣化、品質化、高效率的交通運輸服務，我們的供給就要跟得上。比如說，在謀劃交通強國時，將努力體現“四個零”的理念:“零距離”換乘，這不僅包括各種運輸方式空間上的“零距離”，也包括時間上的“零距離”，讓出行更方便更愉快；“零排放”，屆時，燃油運輸裝備將逐步退出歷史舞臺，新能源運輸裝備將逐步成為主流，綠色出行成為常態，建成更高水平的環境友好、資源節約的綠色交通；“零死亡”，通過技術進步和管理創新，大幅降低交通事故發生率，讓出行更安全；“零庫存”，打造現代化的物流體系，運輸裝備將成為移動的倉庫，物流的中間環節將大幅較少，物流效率大幅提升。

第三，有效支撐我國社會主義現代化強國建設。率先建成遍及城鄉、通達全國、連通世界的全球運輸供應鏈，打造若干個與貿易強國、制造強國相適應的世界級交通樞紐和物流中心，有效支撐我國全球生產、全球消費、全球流動，有效支撐我國建成社會主義現代化強國。

楊傳堂指出，建成世界領先、人民滿意、有效支撐社會主義現代化建設的交通強國，具體將按照十九大確立的兩個階段的戰略安排，分兩步走建設。第一步，從2020年到2035年，基本建成交通強國，使綜合實力達到世界一流水平，進入世界交通強國行列；第二步，到本世紀中葉，全面建成交通強國，使綜合實力達到世界領先水平，進入世界交通強國前列。

五方面推進交通運輸供給側結構性改革

楊傳堂表示，物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。2017年，交通運輸部緊緊圍繞降成本、補短板、強服務，著力深化交通運輸供給側結構性改革，取得了較好成效。2018年，將在過去的降成本、補短板、強服務三項重點工作基礎上，增加優環境、增動力兩個方面，從這五個方面持續推進交通運輸供給側結構性改革。

在降成本方面，交通運輸部將以減輕企業負擔為重點，著力通過管理創新、組織創新，大力發展多式聯運、無車承運等先進運輸組織方式，優化貨車通行費優惠政策，擴大高速公路分時段差異化收費試點，精簡中央定價港口收費項目等多項措施，不斷釋放交通運輸降低物流成本新空間，力求降成本成效不低于2017年的水平。

在補短板方面，力爭全年新改建農村公路20萬公里，新增5000個建制村通硬化路，新改建國省干線公路1.6萬公里，新增內河高等級航道達標里程600公里，改善8個港區的集疏運條件等一系列具體的工作任務。

在強服務方面，將多措并舉提升旅客出行體驗，提升冷鏈物流、城市配送等重點物流領域服務水平。

在優環境方面，將通過推進“放管服”改革、投融資體制改革、完善現代市場體系等工作，持續優化交通運輸發展環境，激發市場活力。

在增動能方面，著力推進互聯網、大數據、人工智能與交通運輸深度融合，積極鼓勵和規范新業態、新技術、新模式發展，加快形成新的經濟增長點。

交通運輸部將著力推進“四大工程”

交通運輸部將如何實現“小康路上絕不讓任何一個地方因交通而掉隊”，楊傳堂表示，決勝全面小康，短板在農村，關鍵也在農村。黨的十八大以來，農村交通面貌實現了巨大變化，城鄉運輸一體化水平已接近80%，特色種植養殖業、電商快遞、鄉村旅游等產業與交通運輸的關聯融合日趨緊密，貧困地區脫貧致富道路越走越寬。

交通運輸部將著力推進“四大工程”。第一大工程是大力開展百萬公里農村公路建設工程，確保2019年前全面完成貧困地區鄉鎮和建制村通硬化路的托底目標。第二大工程是扎實推進農村公路進村入戶工程。第三大工程是著力實施“村村通客車”工程，全力完成2020年具備條件的建制村通客車這一目標。第四項工程是大力實施農村公路安全生命防護工程，確保2020年前基本完成鄉道及以上公路安全隱患治理。

建構“四個體系”養好農村公路

數據顯示，全國公路通車總里程已超過470萬公里，未來這些路的養護是需要著重解決的一個關鍵問題。楊傳堂強調，落實習近平總書記的指示，養好農村公路，首先要做到“四個到位”，即責任到位、資金到位、工程實施到位、技術等級到位。

下一步，交通運輸部將加快推進農村公路管養體制改革，著力構建“四個體系”。第一，著力形成責任清晰的組織保障體系，建立健全“省統籌指導、市行業監管、縣主體責任、鄉村實施”的責任體系，進一步完善和落實省、市、縣、鄉鎮、村五級責任。

第二，著力建立穩定可靠的資金保障體系，構建“事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、縣級負責、社會參與”的農村公路管養資金投入體系。

第三，著力建立因地制宜的技術指導體系，以推進日常養護規范化、大中修常態化為重點，加快完善農村公路技術標準，大力推廣低成本、操作簡單的標準化養護技術，明確差異化的技術要求。

第四，著力完善政府主導的績效考核體系，推動將路況、大中修里程、養護資金、機構人員落實等納入政府績效考核，充分調動責任主體的積極性、主動性和創造性。

在楊傳堂看來，關于這四個“著力”，交通運輸部既有這方面的基層經驗，也有頂層設計，只有這樣，才能實行可持續發展。路，是要人來用的，也需要全社會都來關心它、維護它。

推動交通建設向進村入戶傾斜

這些年農村公路、鄉村公路發生了巨大變化。楊傳堂說，近幾年交通運輸部大力推進“四好農村路”建設，五年來累計安排車購稅資金3976億元用于農村公路建設，帶動全社會投入1.6萬億元。新改建農村公路超過127.5萬公里，共解決了406個鄉鎮、6萬個建制村（其中貧困地區4.5萬個）通硬化路的問題，每年新增通客車建制村5000個以上。截至2017年底，農村公路總里程已達到400萬公里，鄉鎮和建制村通硬化路率分別達到99.2%和98.3%，通客車比例分別超過99%和96%。農村路的建設使得群眾出行、探親更加方便。這五年，交通運輸部累計安排中央投資434億元，用于農村公路安全生命防護工程和危橋改造工程建設，讓廣大農民群眾行得更安全、更放心。

楊傳堂表示，下一步，將進一步研究、制定、完善農村公路中長期發展綱要和三年行動計劃。以深度貧困地區為重點，推動交通建設盡量向進村入戶傾斜，助力打好扶貧脫貧攻堅戰。繼續組織“四好農村路”全國示范縣創建工作，總結推廣“路長制”，要總結好地區經驗，強化農村交通安全隱患排查治理，不斷提高“四好農村路”發展質量。加快完善農村客運服務網絡、構建縣鄉村三級物流體系，確保今年全國新增通客車建制村5000個和2020年前具備條件的建制村全部通客車。

讓“說走就走的旅行”成為日常

對于未來如何建設國家公路網，楊傳堂表示，近年來，我國公路建設持續快速發展。截至2017年底，全國公路通車總里程達到477萬公里。其中，高速公路達到13.6萬公里，覆蓋全國97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。

私家小客車出行旅游的客流持續增加是社會主要矛盾變化在交通運輸領域的具體體現，需要加快形成功能完善、互聯互通的公路網。按照《國家公路網規劃（2013年-2030年）》，國家公路網由國家高速公路和普通國道組成。其中，國家高速公路網由7條首都放射線、11條南北縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成，簡稱“71118網”。未來高速公路將連接全國所有地級行政中心、城鎮人口超過20萬的中等及以上城市、重要交通樞紐和重要邊境口岸。目前，他們正在有序推進項目建設，加快推進公路成網，讓人民群眾“說走就走的旅行”不再是一件奢侈品，而是一件日常品。